李克強簽署國務院令 公布《地下水管理條例》
新華社(she)北京11月9日(ri)(ri)電 國(guo)務院(yuan)總(zong)理李(li)克強日(ri)(ri)前簽(qian)署國(guo)務院(yuan)令，公布《地(di)下水管理條例(li)》（以(yi)下簡稱《條例(li)》），自(zi)2021年12月1日(ri)(ri)起施行(xing)。
黨中央、國務(wu)院高度重視地(di)(di)下水(shui)管理(li)工作(zuo)。地(di)(di)下水(shui)具有重要的資源(yuan)屬性和(he)生(sheng)態(tai)功(gong)能，在保障(zhang)我(wo)國城鄉生(sheng)活生(sheng)產供水(shui)、支持經(jing)濟社(she)會發展和(he)維系良好(hao)生(sheng)態(tai)環(huan)境中發揮(hui)著(zhu)重要作(zuo)用。近年來，隨著(zhu)經(jing)濟社(she)會發展，我(wo)國地(di)(di)下水(shui)開發利(li)用程度不斷加(jia)(jia)大，導致部分(fen)地(di)(di)區地(di)(di)下水(shui)超(chao)(chao)采(cai)和(he)污染問題突(tu)出(chu)。為(wei)了加(jia)(jia)強地(di)(di)下水(shui)管理(li)，《條例》從調(diao)查與規劃、節約與保護、超(chao)(chao)采(cai)治理(li)、污染防治、監督管理(li)等方面作(zuo)出(chu)規定。
一是規(gui)范(fan)地(di)下(xia)水(shui)狀況(kuang)(kuang)調查(cha)(cha)評價與規(gui)劃(hua)編制。縣級(ji)以(yi)上人民政府(fu)應當組織水(shui)行政、自然資(zi)源(yuan)、生態環境等(deng)(deng)主管部(bu)門開展地(di)下(xia)水(shui)狀況(kuang)(kuang)調查(cha)(cha)評價工作(zuo)，根據(ju)地(di)下(xia)水(shui)狀況(kuang)(kuang)調查(cha)(cha)評價成果，統籌考(kao)慮(lv)經濟社會發展需要、地(di)下(xia)水(shui)資(zi)源(yuan)狀況(kuang)(kuang)、污(wu)染防治等(deng)(deng)因素，編制本級(ji)地(di)下(xia)水(shui)保護(hu)利(li)用和污(wu)染防治等(deng)(deng)規(gui)劃(hua)。
二是強(qiang)化(hua)地(di)下水(shui)節(jie)約(yue)與保護(hu)。實行地(di)下水(shui)取水(shui)總量控(kong)(kong)制和水(shui)位控(kong)(kong)制制度。明(ming)確用水(shui)過程的節(jie)約(yue)用水(shui)要(yao)求(qiu)，強(qiang)化(hua)用經濟手段調控(kong)(kong)地(di)下水(shui)節(jie)約(yue)和保護(hu)，明(ming)確地(di)下水(shui)水(shui)資源(yuan)稅(shui)費的征(zheng)收原則。除特(te)殊情(qing)形外，禁止開采(cai)難以更新(xin)的地(di)下水(shui)。
三(san)是嚴(yan)格地(di)下水超采(cai)(cai)治(zhi)理。規范地(di)下水禁止開采(cai)(cai)區(qu)、限制(zhi)開采(cai)(cai)區(qu)的劃(hua)定。除特殊情(qing)形外，在禁止開采(cai)(cai)區(qu)內禁止取(qu)用地(di)下水，在限制(zhi)開采(cai)(cai)區(qu)內禁止新增取(qu)用地(di)下水并逐步(bu)削減地(di)下水取(qu)水量。要求各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市編制(zhi)本行政(zheng)區(qu)域(yu)地(di)下水超采(cai)(cai)綜(zong)合治(zhi)理方案，明確治(zhi)理目標、治(zhi)理措(cuo)施(shi)、保(bao)障措(cuo)施(shi)等內容。
四是完善(shan)地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)措施。建立地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)重點區劃定(ding)制度。強化(hua)對污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)下(xia)水(shui)(shui)行為的(de)管控，禁止以(yi)逃避監管的(de)方式(shi)排放水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物，禁止利用無防滲漏(lou)措施的(de)溝渠、坑塘等(deng)(deng)輸(shu)送(song)或者貯存含有毒(du)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物的(de)廢(fei)水(shui)(shui)等(deng)(deng)行為。細化(hua)防止生產(chan)建設活動污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)下(xia)水(shui)(shui)的(de)制度。細化(hua)防止土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)導致地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)制度。
五是加強監督管理。縣級以上人(ren)民政府水行政、自(zi)然資(zi)源、生態環境(jing)等(deng)主管部門(men)應當依照職(zhi)責加強監督管理，完善協作配(pei)合機(ji)制。加強地(di)下水監測(ce)站網和監測(ce)信息共享(xiang)機(ji)制建設(she)，完善對(dui)地(di)下水取水工程(cheng)的(de)監督管理，強化對(dui)需要(yao)取水的(de)地(di)熱能開發利用(yong)項目的(de)管理。
此外，對違(wei)反《條例(li)》的(de)行為設定了嚴(yan)格的(de)法律責任，強化責任追(zhui)究。